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Numerazioni geografiche: portabilità e migrazioni

La portabilità del numero consente agli utenti che ne facciano richiesta di conservare il proprio numero telefonico fisso o mobile pur cambiando il gestore fornitore del servizio.

Attualmente il servizio di portabilità del numero su rete fissa è inserito nel più ampio contesto regolamentare delle procedure di trasferimento delle utenze su rete fissa.

Queste ultime disciplinano le modalità per consentire agli utenti di trasferire verso un altro operatore, senza interruzioni del servizio, l'accesso ad Internet, il servizio telefonico (con portabilità dei numeri) o entrambi.

Da un punto di vista tecnico le procedure di passaggio su rete fissa si differenziano in base all'eventuale riutilizzo della linea fisica precedentemente installata. In tal caso si parla di procedure di "migrazione" (passaggio tra operatori alternativi o passaggio da un operatore alternativo a TIM) e di "attivazione" (passaggio da TIM ad un operatore alternativo). In caso contrario (ad esempio utilizzo da parte dell'operatore alternativo di infrastrutture proprie in fibra ottica o radio), si parla di procedure di portabilità del numero "pura".

Nel seguito si descrivono i principali interventi normativi dell'Autorità in materia di passaggio degli utenti tra operatori di rete fissa.

Il servizio di portabilità del numero su rete fissa è stato introdotto con la delibera n. 4/99/CIR, la quale aveva inizialmente previsto un modello di interazione basato su accordi bilaterali tra gli operatori coinvolti, ovvero l'operatore che acquisisce il cliente (operatore recipient), l'operatore che cede il cliente (operatore donating) e l'operatore titolare della numerazione (operatore donor).

La delibera n. 274/07/CONS ha successivamente introdotto delle procedure condivise e automatizzate note come procedure di migrazione ed attivazione: l'utente può passare da un operatore all'altro, senza interruzione del servizio, con portabilità del numero fisso, senza la necessità di cessare il precedente contratto e rientrare in TIM.

Le procedure di migrazione sono divenute operative a fine 2008 con la pubblicazione della Circolare del 9 aprile 2008 - Modalità attuative della delibera n. 274/07/CONS e con la definizione di un Accordo Quadro (14 giugno 2008), valido per le procedure di attivazione, migrazione e portabilità del numero, che supera il precedente modello basato su accordi bilaterali.

Successivamente, la delibera n. 41/09/CIR, art. 4, ha reso il rispetto delle disposizioni sulle procedure di passaggio su rete fissa e delle procedure tecniche di cui alla Circolare dell'Autorità del 9 Aprile 2008, tenuto conto anche dei relativi aggiornamenti, vincolanti per tutti gli operatori, indipendentemente dalla sottoscrizione dell'Accordo Quadro, superandone la necessità di adesione volontaria.

Avendo assunto validità generale per gli operatori, l'Accordo Quadro (14 giugno 2008) è stato pubblicato come allegato 1 della Comunicazione del 11 ottobre 2010 concernente "Pubblicazione delle specifiche tecniche relative alle procedure di number portability pura di cui alla delibera n. 35/10/CIR".

Le procedure di migrazione sono poi state perfezionate, estese ai servizi offerti sulle moderne reti di accesso in fibra ottica (NGAN) e rese più efficienti con ulteriori interventi mirati, tra cui i principali:

  • Delibera n. 68/08/CIR: disposizioni in merito alla capacità giornaliera di evasione delle richieste di migrazione ai sensi della delibera n. 274/07/CONS;

  • Delibera n. 1/09/CIR: diffida, ai sensi dell'articolo 98, comma 11, del decreto legislativo 1 agosto 2003, n. 259, agli operatori di rete fissa ad adempiere alle previste disposizioni normative in materia di migrazione;

  • Delibera n. 23/09/CIR: disposizioni attuative delle procedure di cui alla delibera n. 274/07/CONS in merito alla fornitura del codice di migrazione da parte degli operatori di rete fissa;

  • Delibera n. 41/09/CIR: integrazioni e modifiche relative alle procedure di cui alla delibera n. 274/07/CONS ed alla portabilità del numero su rete fissa;

  • Delibera n. 52/09/CIR: integrazioni e modifiche relative alle procedure di cui alla delibera n. 274/07/CONS ai fini della implementazione del codice segreto;

  • Circolare del 26 febbraio 2010: misure attuative relative alle procedure di cui alla delibera n. 52/09/CIR;

  • Delibera n. 611/13/CONS: Integrazioni e modifiche relative alle procedure di cui alla delibera n. 274/07/CONS per i casi di utilizzo dei servizi di accesso NGAN di Telecom Italia (accesso disaggregato alla sottorete locale, VULA FTTCab-FTTH, bitstream FTTCab naked e condiviso, bitstream FTTH, end to end, accesso al segmento di terminazione in fibra ottica) e di rivendita a livello wholesale dei servizi di accesso;

  • Delibera n. 82/19/CIR: Regolamentazione delle procedure di passaggio dei clienti di operatori di rete fissa che utilizzano reti FTTH di operatori wholesale diversi da TIM;

  • Comunicazione 12 marzo 2020: Pubblicazione delle specifiche tecniche inerenti alle procedure di passaggio dei clienti di operatori di rete fissa che utilizzano reti FTTH di operatori wholesale diversi da TIM e per la riduzione delle tempistiche per il completamento della fase 2 nelle procedure di migrazione dei clienti tra operatori di rete fissa;

  • Comunicazione 14 aprile 2020: Integrazioni alla circolare del 12 marzo 2020 in materia di specifiche tecniche inerenti alle procedure di passaggio dei clienti di operatori di rete fissa che utilizzano reti FTTH di operatori wholesale diversi da TIM;

  • Comunicazione 21 settembre 2020: Modifiche alle specifiche tecniche inerenti alle procedure di passaggio dei clienti di operatori di rete fissa che utilizzano reti FTTH di operatori wholesale diversi da TIM di cui alla circolare del 12 marzo 2020.

​Parallelamente l'Autorità ha perfezionato le procedure di portabilità del numero (cosiddetta "Pura"), rendendo possibile il passaggio da e verso qualunque operatore in prima portabilità e portabilità successiva, nell'ambito di un unico Accordo Quadro. I principali interventi normativi sono di seguito elencati:

  • Delibera n. 27/08/CIR: approvazione dell'offerta di riferimento di Telecom Italia relativa ai servizi di raccolta, terminazione e transito delle chiamate nella rete telefonica pubblica fissa (mercati 8, 9 e 10) per l'anno 2008;

  • Delibera n. 41/09/CIR: integrazioni e modifiche relative alle procedure di cui alla delibera n. 274/07/CONS ed alla portabilita' del numero su rete fissa;

  • Delibera n. 35/10/CIR: integrazioni e modifiche relative alle procedure di number portability per numeri geografici di cui alla delibera n. 41/09/CIR ai fini della implementazione del codice segreto;

  • Circolare dell'11 ottobre 2010: pubblicazione delle specifiche tecniche relative alle procedure di number portability pura di cui alla delibera n. 35/10/CIR;

  • Circolare del 27 ottobre 2010: Procedure di number portability pura di cui alla delibera n. 35/10/CIR: sperimentazione e gestione del periodo transitorio;

  • Delibera n. 62/11/CIR: adeguamento della capacità giornaliera di evasione di cui alla delibera n. 68/08/CIR;

  • Delibera n. 82/19/CIR: Regolamentazione delle procedure di passaggio dei clienti di operatori di rete fissa che utilizzano reti FTTH di operatori wholesale diversi da TIM;

  • Delibera n. 103/21/CIR: Integrazioni e modifiche alla procedura di NP pura di cui alla delibera n. 35/10/CIR;

  • Delibera n. 8/22/CIR: Pubblicazione delle specifiche tecniche delle procedure di NP pura per numerazioni geografiche di cui alla delibera n. 103/21/CIR;

  • Delibera n. 37/22/CIR: Pubblicazione delle specifiche tecniche delle procedure di NP pura per numerazioni geografiche e per numerazioni non geografiche di cui alla delibera n. 103/21/CIR.

 

La portabilità del numero consente agli utenti che ne facciano richiesta di conservare il proprio numero telefonico fisso o mobile pur cambiando il gestore fornitore del servizio.

Attualmente il servizio di portabilità del numero su rete fissa è inserito nel più ampio contesto regolamentare delle procedure di trasferimento delle utenze su rete fissa.

Queste ultime disciplinano le modalità per consentire agli utenti di trasferire verso un altro operatore, senza interruzioni del servizio, l'accesso ad Internet, il servizio telefonico (con portabilità dei numeri) o entrambi.

Da un punto di vista tecnico le procedure di passaggio su rete fissa si differenziano in base all'eventuale riutilizzo della linea fisica precedentemente installata. In tal caso si parla di procedure di "migrazione" (passaggio tra operatori alternativi o passaggio da un operatore alternativo a TIM) e di "attivazione" (passaggio da TIM ad un operatore alternativo). In caso contrario (ad esempio utilizzo da parte dell'operatore alternativo di infrastrutture proprie in fibra ottica o radio), si parla di procedure di portabilità del numero "pura".

Nel seguito si descrivono i principali interventi normativi dell'Autorità in materia di passaggio degli utenti tra operatori di rete fissa.

Il servizio di portabilità del numero su rete fissa è stato introdotto con la delibera n. 4/99/CIR, la quale aveva inizialmente previsto un modello di interazione basato su accordi bilaterali tra gli operatori coinvolti, ovvero l'operatore che acquisisce il cliente (operatore recipient), l'operatore che cede il cliente (operatore donating) e l'operatore titolare della numerazione (operatore donor).

La delibera n. 274/07/CONS ha successivamente introdotto delle procedure condivise e automatizzate note come procedure di migrazione ed attivazione: l'utente può passare da un operatore all'altro, senza interruzione del servizio, con portabilità del numero fisso, senza la necessità di cessare il precedente contratto e rientrare in TIM.

Le procedure di migrazione sono divenute operative a fine 2008 con la pubblicazione della Circolare del 9 aprile 2008 - Modalità attuative della delibera n. 274/07/CONS e con la definizione di un Accordo Quadro (14 giugno 2008), valido per le procedure di attivazione, migrazione e portabilità del numero, che supera il precedente modello basato su accordi bilaterali.

Successivamente, la delibera n. 41/09/CIR, art. 4, ha reso il rispetto delle disposizioni sulle procedure di passaggio su rete fissa e delle procedure tecniche di cui alla Circolare dell'Autorità del 9 Aprile 2008, tenuto conto anche dei relativi aggiornamenti, vincolanti per tutti gli operatori, indipendentemente dalla sottoscrizione dell'Accordo Quadro, superandone la necessità di adesione volontaria.

Avendo assunto validità generale per gli operatori, l'Accordo Quadro (14 giugno 2008) è stato pubblicato come allegato 1 della Comunicazione del 11 ottobre 2010 concernente "Pubblicazione delle specifiche tecniche relative alle procedure di number portability pura di cui alla delibera n. 35/10/CIR".

Le procedure di migrazione sono poi state perfezionate, estese ai servizi offerti sulle moderne reti di accesso in fibra ottica (NGAN) e rese più efficienti con ulteriori interventi mirati, tra cui i principali:

  • Delibera n. 68/08/CIR: disposizioni in merito alla capacità giornaliera di evasione delle richieste di migrazione ai sensi della delibera n. 274/07/CONS;

  • Delibera n. 1/09/CIR: diffida, ai sensi dell'articolo 98, comma 11, del decreto legislativo 1 agosto 2003, n. 259, agli operatori di rete fissa ad adempiere alle previste disposizioni normative in materia di migrazione;

  • Delibera n. 23/09/CIR: disposizioni attuative delle procedure di cui alla delibera n. 274/07/CONS in merito alla fornitura del codice di migrazione da parte degli operatori di rete fissa;

  • Delibera n. 41/09/CIR: integrazioni e modifiche relative alle procedure di cui alla delibera n. 274/07/CONS ed alla portabilità del numero su rete fissa;

  • Delibera n. 52/09/CIR: integrazioni e modifiche relative alle procedure di cui alla delibera n. 274/07/CONS ai fini della implementazione del codice segreto;

  • Circolare del 26 febbraio 2010: misure attuative relative alle procedure di cui alla delibera n. 52/09/CIR;

  • Delibera n. 611/13/CONS: Integrazioni e modifiche relative alle procedure di cui alla delibera n. 274/07/CONS per i casi di utilizzo dei servizi di accesso NGAN di Telecom Italia (accesso disaggregato alla sottorete locale, VULA FTTCab-FTTH, bitstream FTTCab naked e condiviso, bitstream FTTH, end to end, accesso al segmento di terminazione in fibra ottica) e di rivendita a livello wholesale dei servizi di accesso;

  • Delibera n. 82/19/CIR: Regolamentazione delle procedure di passaggio dei clienti di operatori di rete fissa che utilizzano reti FTTH di operatori wholesale diversi da TIM;

  • Comunicazione 12 marzo 2020: Pubblicazione delle specifiche tecniche inerenti alle procedure di passaggio dei clienti di operatori di rete fissa che utilizzano reti FTTH di operatori wholesale diversi da TIM e per la riduzione delle tempistiche per il completamento della fase 2 nelle procedure di migrazione dei clienti tra operatori di rete fissa;

  • Comunicazione 14 aprile 2020: Integrazioni alla circolare del 12 marzo 2020 in materia di specifiche tecniche inerenti alle procedure di passaggio dei clienti di operatori di rete fissa che utilizzano reti FTTH di operatori wholesale diversi da TIM;

  • Comunicazione 21 settembre 2020: Modifiche alle specifiche tecniche inerenti alle procedure di passaggio dei clienti di operatori di rete fissa che utilizzano reti FTTH di operatori wholesale diversi da TIM di cui alla circolare del 12 marzo 2020.

​Parallelamente l'Autorità ha perfezionato le procedure di portabilità del numero (cosiddetta "Pura"), rendendo possibile il passaggio da e verso qualunque operatore in prima portabilità e portabilità successiva, nell'ambito di un unico Accordo Quadro. I principali interventi normativi sono di seguito elencati:

  • Delibera n. 27/08/CIR: approvazione dell'offerta di riferimento di Telecom Italia relativa ai servizi di raccolta, terminazione e transito delle chiamate nella rete telefonica pubblica fissa (mercati 8, 9 e 10) per l'anno 2008;

  • Delibera n. 41/09/CIR: integrazioni e modifiche relative alle procedure di cui alla delibera n. 274/07/CONS ed alla portabilita' del numero su rete fissa;

  • Delibera n. 35/10/CIR: integrazioni e modifiche relative alle procedure di number portability per numeri geografici di cui alla delibera n. 41/09/CIR ai fini della implementazione del codice segreto;

  • Circolare dell'11 ottobre 2010: pubblicazione delle specifiche tecniche relative alle procedure di number portability pura di cui alla delibera n. 35/10/CIR;

  • Circolare del 27 ottobre 2010: Procedure di number portability pura di cui alla delibera n. 35/10/CIR: sperimentazione e gestione del periodo transitorio;

  • Delibera n. 62/11/CIR: adeguamento della capacità giornaliera di evasione di cui alla delibera n. 68/08/CIR;

  • Delibera n. 82/19/CIR: Regolamentazione delle procedure di passaggio dei clienti di operatori di rete fissa che utilizzano reti FTTH di operatori wholesale diversi da TIM;

  • Delibera n. 103/21/CIR: Integrazioni e modifiche alla procedura di NP pura di cui alla delibera n. 35/10/CIR;

  • Delibera n. 8/22/CIR: Pubblicazione delle specifiche tecniche delle procedure di NP pura per numerazioni geografiche di cui alla delibera n. 103/21/CIR;

  • Delibera n. 37/22/CIR: Pubblicazione delle specifiche tecniche delle procedure di NP pura per numerazioni geografiche e per numerazioni non geografiche di cui alla delibera n. 103/21/CIR.