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L'indagine conoscitiva sul diritto d'autore

L'evoluzione tecnologica e i nuovi utilizzi dei contenuti digitali hanno stimolato l'esigenza di analizzare e ricostruire il quadro del diritto d'autore in Italia. Con tale scopo, l'Autorità ha avviato, nel novembre 2009, l'indagine conoscitiva sulla tutela del diritto d'autore sulle reti di comunicazione elettronica per individuare soluzioni in grado di garantire, da una parte, un'efficace applicazione delle norme che tutelano le opere dell'ingegno e, dall'altra, una adeguata tutela dei diritti dei cittadini (accesso alla cultura e ad internet, privacy, libertà di espressione), anche alla luce dell'approvazione del nuovo pacchetto di direttive comunitarie sulle comunicazioni elettroniche, che elevano il diritto di accesso ad internet a principio fondamentale dell'ordinamento comunitario.

L'indagine ha analizzato le competenze dell'Autorità in materia di tutela del diritto d'autore sulle reti di comunicazione elettronica.

Inoltre, per definire, secondo un principio di proporzionalità, le possibili azioni da porre in essere da parte dell'Autorità, sono state condotte analisi tecniche ed economiche del fenomeno della "pirateria", così da poter meglio identificare gli strumenti più adatti da utilizzare.

L'indagine si è dunque soffermata sull'analisi delle possibili misure di contrasto tecnico alle pratiche illegali, e ha esaminato i potenziali rimedi idonei a prevenire e accertare le violazioni del diritto d'autore. Il quadro tecnico e normativo che ne è emerso è piuttosto complesso; in ogni caso, indipendentemente dalla misura proposta, l'indagine conoscitiva ha rilevato il ruolo fondamentale della cooperazione di tutti gli attori della filiera (SIAE, titolari dei diritti, fornitori di accesso ad internet, associazioni dei consumatori, etc.) come presupposto perché le misure a tutela del diritto d'autore siano attuate con efficacia.

L'indagine conoscitiva sul diritto di autore è stata pubblicata nell'aprile 2010, in italiano e in inglese. Tale iniziativa è risultata propedeutica ai successivi lavori svolti dall'Autorità in ordine all'esercizio delle competenze in materia di tutela dei diritti degli autori sulle reti di comunicazione elettronica, che hanno condotto alla pubblicazione di due consultazioni pubbliche:

delibera n. 668/10/CONS del 17 dicembre 2010 - consultazione pubblica sui "Lineamenti di provvedimento concernente l'esercizio delle competenze dell'Autorità nell'attività di tutela del diritto d'autore sulle reti di comunicazione elettronica";

delibera n. 398/11/CONS del 6 luglio 2011 – "Consultazione pubblica sullo schema di regolamento in materia di tutela del diritto d'autore sulle reti di comunicazione elettronica".

Nel corso del 2012, inoltre, le questioni emerse nell'ambito delle consultazioni pubbliche in materia di diritto d'autore sono state discusse in occasione di un'audizione del Presidente Corrado Calabrò al Senato (21 marzo 2012), che ha fatto seguito al confronto parlamentare tenutosi con l'audizione del 21 luglio 2011.Il Regolamento in materia di tutela del diritto d'autore sulle reti di comunicazioni elettroniche è stato infine adottato con delibera n. 680/13/CONS del 12 dicembre 2013.

L'evoluzione tecnologica e i nuovi utilizzi dei contenuti digitali hanno stimolato l'esigenza di analizzare e ricostruire il quadro del diritto d'autore in Italia. Con tale scopo, l'Autorità ha avviato, nel novembre 2009, l'indagine conoscitiva sulla tutela del diritto d'autore sulle reti di comunicazione elettronica per individuare soluzioni in grado di garantire, da una parte, un'efficace applicazione delle norme che tutelano le opere dell'ingegno e, dall'altra, una adeguata tutela dei diritti dei cittadini (accesso alla cultura e ad internet, privacy, libertà di espressione), anche alla luce dell'approvazione del nuovo pacchetto di direttive comunitarie sulle comunicazioni elettroniche, che elevano il diritto di accesso ad internet a principio fondamentale dell'ordinamento comunitario.

L'indagine ha analizzato le competenze dell'Autorità in materia di tutela del diritto d'autore sulle reti di comunicazione elettronica.

Inoltre, per definire, secondo un principio di proporzionalità, le possibili azioni da porre in essere da parte dell'Autorità, sono state condotte analisi tecniche ed economiche del fenomeno della "pirateria", così da poter meglio identificare gli strumenti più adatti da utilizzare.

L'indagine si è dunque soffermata sull'analisi delle possibili misure di contrasto tecnico alle pratiche illegali, e ha esaminato i potenziali rimedi idonei a prevenire e accertare le violazioni del diritto d'autore. Il quadro tecnico e normativo che ne è emerso è piuttosto complesso; in ogni caso, indipendentemente dalla misura proposta, l'indagine conoscitiva ha rilevato il ruolo fondamentale della cooperazione di tutti gli attori della filiera (SIAE, titolari dei diritti, fornitori di accesso ad internet, associazioni dei consumatori, etc.) come presupposto perché le misure a tutela del diritto d'autore siano attuate con efficacia.

L'indagine conoscitiva sul diritto di autore è stata pubblicata nell'aprile 2010, in italiano e in inglese. Tale iniziativa è risultata propedeutica ai successivi lavori svolti dall'Autorità in ordine all'esercizio delle competenze in materia di tutela dei diritti degli autori sulle reti di comunicazione elettronica, che hanno condotto alla pubblicazione di due consultazioni pubbliche:

delibera n. 668/10/CONS del 17 dicembre 2010 - consultazione pubblica sui "Lineamenti di provvedimento concernente l'esercizio delle competenze dell'Autorità nell'attività di tutela del diritto d'autore sulle reti di comunicazione elettronica";

delibera n. 398/11/CONS del 6 luglio 2011 – "Consultazione pubblica sullo schema di regolamento in materia di tutela del diritto d'autore sulle reti di comunicazione elettronica".

Nel corso del 2012, inoltre, le questioni emerse nell'ambito delle consultazioni pubbliche in materia di diritto d'autore sono state discusse in occasione di un'audizione del Presidente Corrado Calabrò al Senato (21 marzo 2012), che ha fatto seguito al confronto parlamentare tenutosi con l'audizione del 21 luglio 2011.Il Regolamento in materia di tutela del diritto d'autore sulle reti di comunicazioni elettroniche è stato infine adottato con delibera n. 680/13/CONS del 12 dicembre 2013.