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Controversie servizi di comunicazione elettronica

Il 20 aprile 2015 l'Autorità, con la delibera n. 226/15/CONS ha approvato il "Regolamento concernente la risoluzione delle controversie tra operatori", contenente le  integrazioni e modifiche al precedente regolamento in materia, al fine di adeguarlo alle revisioni apportate dalla Direttiva n. 140 del 2009, dalle normative nazionali di settore, dalla delibera n. 622/11/CONS  e  tenuto conto di alcune prassi consolidatasi nei sette anni di applicazione del precedente Regolamento.
Il nuovo Regolamento sostituisce il precedente, adottato con la delibera n. 352/08/CONS.
L'impianto generale del Regolamento,  con la previsione della possibile fase cautelare, il tentativo di conciliazione, l'attività istruttoria e la definizione della controversia, rimane sostanzialmente inalterato, sebbene siano stati introdotti nuovi e significativi elementi che di seguito si riassumono.
Nella fase introduttiva, un primo elemento di novità rispetto al precedente Regolamento è l'estensione dell'ambito soggettivo di applicazione. Infatti  vengono rimesse alla competenza dell'Autorità le controversie tra imprese che forniscono reti o servizi di comunicazione elettronica e soggetti tenuti alla fornitura di accesso ad infrastrutture di posa di reti in fibra ottica, laddove entrambe le parti dichiarino espressamente di adire quest'ultima. In caso di fallimento della conciliazione e laddove le parti chiedano la definizione della controversia, la decisione dell'Autorità diviene vincolante per le parti, fatte salve le tutele giurisdizionali previste dal Codice.
Ai fini dei requisiti per l'ammissibilità dell'istanza è stata introdotta una valutazione sulla ‘manifesta infondatezza' della stessa.
Per quanto concerne le ipotesi di improcedibilità è stata prevista la possibilità, in caso una parte proponga azione dinanzi all'Autorità giudiziaria rimettendo ad essa, anche solo in parte, la cognizione della medesima controversia, e qualora  nell'ambito dell'istruttoria si sia giunti ad una valutazione esaustiva dei fatti e delle questioni giuridiche sottese, che l'Autorità, oltre ad archiviare il procedimento, comunque si pronunci sulle relative questioni con un atto interpretativo generale, qualora le stesse siano di particolare importanza e la loro definizione contribuisca al perseguimento degli obiettivi stabiliti dagli articoli 3, 4 e 13 del Codice.
Anche la fase cautelare ha visto un perfezionamento degli aspetti procedurali, con la possibilità in aggiunta, di prevedere, nei casi di estrema gravità e urgenza a tutela dei diritti dell'utenza finale -con particolare riferimento alla continuità dei servizi- l'adozione di un provvedimento Presidenziale.
In conclusione si è ritenuto opportuno disciplinare in modo più puntuale la fase conciliativa, in conformità con i principi che governano l'azione amministrativa ed , in particolare, dell'efficacia e della speditezza. Il ricorso al  tentativo di conciliazione, pur non risultando obbligatorio, ha infatti rappresentato nei sette anni di applicazione del precedente Regolamento un valido strumento per il raggiungimento di soluzioni transattive.  

 

Ultimi provvedimenti in materia di controversie tra operatori

Determine:

Determina n. 4/15/DRS - Archiviazione della controversia insorta tra Digitel Italia S.p.A. e Chiaro S.r.l. in materia di inadempimento contrattuale per la fornitura di servizi intermedi di accesso e per l'utilizzo di una piattaforma di comunicazione per servizi di fonia e dati a banda larga.

Determina n. 3/15/DRS - Archiviazione della controversia tra premiata ditta Borghini e Stocchetti di Torino S.r.l. e Buongiorno S.p.A. inerente ad accordi negoziali per la fornitura di servizio di diffusione televisiva.

Determina n. 2/15/DRS - Archiviazione della controversia insorta tra MC Link S.p.A. e Telecom Italia S.p.A. in materia di contributi di attivazione e variazione degli accessi ADSL Wholesale

Determina n. 1/15/DRS - Archiviazione della controversia insorta tra Telecom Italia S.p.A. ("Telecom") e H3G S.p.A. ("H3G") in materia di condizioni economiche per la fornitura del servizio di raccolta del traffico vocale dalla rete mobile di H3G verso numerazioni non geografiche (NNG) con addebito al chiamato di Telecom

Determina n. 7/14 - Archiviazione della controversia insorta tra CWNET s.r.l. e BT Italia S.p.A. in materia di inadempimenti di obblighi contrattuali relativi alla mancata migrazione dei clienti di CWNET dalla piattaforma di BT Italia S.p.A. ad altro operatore.

Determina n. 5/14 - Archiviazione della controversia tra Telefonica Subalpina s.r.l. e Tiscali Italia S.p.A. ine-rente al mancato pagamento di fatture per servizi di comunicazione elettronica.

Determina n. 4/14 - Archiviazione della controversia tra Tag Comunicazioni S.p.A. e Telecom Italia S.p.A. in materia di inadempimento di accordi contrattuali

Determina n. 3/14 - Archiviazione della controversia tra DIGITEL ITALIA S.p.A., ALPHA TELECOM ITALIA S.p.A., NOITEL S.r.l., ICS ITALIA S.r.l., PLUSCOM S.a.s., SAN MICHELE COMMUNICATION S.r.l. nei confronti di H3G S.p.A. e TELOGIC ITALY S.r.l. in materia di obblighi di continuità della fornitura di servizi di accesso ed interconnessione.

Determina n. 2/14 - Archiviazione della controversia insorta tra Fastweb S.p.A. e Telecom Italia S.p.A. in materia di contributi di disattivazione dei servizi di accesso alla rete fissa in modalità Bitstream e Shared Access

Determina n. 1/14 - Archiviazione della controversia insorta tra Fastweb S.p.A. e Telecom Italia S.p.A. in materia di contributi di disattivazione dei servizi di accesso alla rete fissa in modalità Unbundling Local Loop, Shared

Determina n. 6/13 - Archiviazione delle controversie tra Optima Italia S.p.A. e H3G S.p.A. ed Optima Italia S.p.a. e Telogic Italy S.p.A. in materia di accesso alla rete e di continuità dei servizi di comunicazione mobile.

Determina n. 5/13 - Archiviazione della controversia insorta tra Ambrogio s.r.l. e Terrecablate s.r.l. in tema di inadempimenti contrattuali relativi al mancato inserimento dei clienti di Ambrogio nel Data Base Unico

Determina n. 3/13 - Archiviazione della controversia tra Uno Communications S.p.A. (UnoCom) e Wind Telecomunicazioni S.p.A. (Wind) in tema di pagamenti del servizio di raccolta delle chiamate originate da numerazioni di rete fissa, assegnate a UnoCom, e dirette a Numerazioni Non Geografiche, con addebito al chiamato, di cui Wind è titolare.

Determina n. 2/13 - Archiviazione della controversia People&Communication/Fastweb in materia di accesso/interconnessione alla rete di Fastweb per la fornitura di fibra ottica spenta

Determina n. 1/13 - Archiviazione della controversia Fastweb S.p.A. /Telecom Italia S.p.A. in materia di contributi di disattivazione dei servizi di accesso alla rete fissa in modalità bitstream e shared access.

Determina n. 8/12 - Archiviazione della controversia TeleTu/ Fastweb in materia di retention e di utilizzo illegittimo delle causali di scarto dei codici di migrazione

Determina n. 6/12 - Archiviazione della controversia Telecom Italia S.p.A./Okcom S.p.a in materia di traffico anomalo su numerazioni geografiche

Determina n. 5/12 - Archiviazione della controversia Telecom Italia S.p.A. /H3G S.p.A. in materia di condizioni economiche per la fornitura del servizio di raccolta del traffico dalla rete mobile di H3G verso numerazioni non geografiche con addebito al chiamato di Telecom Italia.

Determina n. 4/12 - Archiviazione della controversia People & Communication S.r.l. /Fastweb S.p.A. in materia di accesso/interconnessione alla rete di Fastweb per l'interruzione e disconnessione dei servizi forniti da parte di Fastweb a People & Communication

Determina n. 3/12 - Archiviazione della controversia Eminus/Telecom Italia in materia di inadempimento delle prestazioni contrattuali relative alla fornitura di servizi ict- segretariato evoluto

Determina n. 2/11 - Archiviazione della controversia People&Communication S.r.l. /Fastweb S.p.A. in materia di fornitura del servizio SDH in fibra ottica e di collegamenti diretti ai clienti di People&Communication

Determina n. 7/10 - Archiviazione della controversia Okcom S.p.A. /Telecom Italia S.p.A. relativa al servizio di terminazione reverse

Determina n. 5/10 - Archiviazione della controversia Digitel Italia S.p.A. /H3G S.p.A. in materia di inadempimento di accordi contrattuali e violazione della delibera n. 78/08/CIR

Determina n. 3/10 - Archiviazione della controversia Noatel S.p.A. /Telecom Italia S.p.A. relativamente al traffico telefonico verso numerazioni non geografiche

Determina n. 7/09 - Archiviazione della controversia Brennercom S.p.A. /Telecom Italia S.p.A. relativa al servizio di interconnessione inversa

Determina n. 6/09 - Archiviazione della controversia Più Uno International S.p.A./TWT S.p.A. in materia di servizi ADSL e voce

Determina n. 5/09 - Archiviazione della controversia Wind Telecomunicazioni S.p.A./Telecom Italia S.p.A. in materia di canone mensile per il servizio di accesso disaggregato a livello di rete locale ("ULL")

Determina n. 4/09 - Archiviazione della controversia Alpikom S.p.A. /Telecom Italia S.p.A. relativa al servizio di interconnessione inversa

 

Delibere:

Delibera n. 111/14/CIR - Archiviazione della controversia instaurata da Wind Telecomunicazioni S.p.A. nei confronti di Telecom Italia S.p.A. in materia di migrazione delle reti virtuali private dedicate dal mercato dei circuiti diretti numerici (CDN) Wholesale al mercato dei segmenti terminali (Terminating) di li-nee affittate, ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs 259/03 e del regolamento di cui alla delibera n. 352/08/CONS

Delibera n. 110/14/CIR - Archiviazione della controversia instaurata da Wind Telecomunicazioni S.p.A. nei confronti di Telecom Italia S.p.A. in materia di contributi di disattivazione dei servizi di accesso alla rete fissa ULL, ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs 259/03 e del regolamento di cui alla delibera n. 352/08/CONS

Delibera n. 101/14/CIR - Archiviazione della controversia instaurata da T.Net s.r.l. nei confronti di Tiscali Italia S.p.A. in materia di fatturazioni e servizi relativi al contratto Wholesale ADSL ai sensi della Delibera 352/08/CONS

Delibera n. 24/13/CIR - Archiviazione della controversia tra CWnet s.r.l. e BT Italia s.p.a. in materia di fornitura servizi di accesso e traffico nazionale ed internazionale.

Delibera n. 137/12/CIR - Archiviazione della controversia tra BT Italia S.p.a./ H3G S.p.a. in materia di condizioni economiche per la fornitura del servizio di raccolta dalla rete mobile di H3G verso numerazioni non geografiche con addebito al chiamato di BT Italia

Delibera n. 53/12/CIR - Archiviazione della controversia Teleunit s.p.a./ Telecom Italia s.p.a. in materia di contributi di attivazione adsl

Delibera n. 22/12/CIR - Archiviazione della controversia Ubiquity S.r.l./ Vodafone N.V. in materia di accesso ed interconnessione alla rete di Vodafone

Delibera n. 21/12/CIR - Archiviazione della controversia Telecom Italia S.p.a./ Fastweb S.p.a. in materia di condizioni economiche dei kit di interconnessione

Delibera n. 18/12/CIR - Archiviazione della controversia Telecom Italia S.p.a./ Fastweb S.p.a. in materia di condizioni economiche del servizio di raccolta per l'accesso a numerazioni non geografiche di Telecom Italia.

Delibera n. 17/12/CIR - Archiviazione della controversia Fastweb S.p.a./ Vodafone N.V. in materia di condizioni economiche per la fornitura del servizio di raccolta del traffico dalla rete mobile di Vodafone verso numerazioni non geografiche con addebito al chiamato di Fastweb

 

Il 20 aprile 2015 l'Autorità, con la delibera n. 226/15/CONS ha approvato il "Regolamento concernente la risoluzione delle controversie tra operatori", contenente le  integrazioni e modifiche al precedente regolamento in materia, al fine di adeguarlo alle revisioni apportate dalla Direttiva n. 140 del 2009, dalle normative nazionali di settore, dalla delibera n. 622/11/CONS  e  tenuto conto di alcune prassi consolidatasi nei sette anni di applicazione del precedente Regolamento.
Il nuovo Regolamento sostituisce il precedente, adottato con la delibera n. 352/08/CONS.
L'impianto generale del Regolamento,  con la previsione della possibile fase cautelare, il tentativo di conciliazione, l'attività istruttoria e la definizione della controversia, rimane sostanzialmente inalterato, sebbene siano stati introdotti nuovi e significativi elementi che di seguito si riassumono.
Nella fase introduttiva, un primo elemento di novità rispetto al precedente Regolamento è l'estensione dell'ambito soggettivo di applicazione. Infatti  vengono rimesse alla competenza dell'Autorità le controversie tra imprese che forniscono reti o servizi di comunicazione elettronica e soggetti tenuti alla fornitura di accesso ad infrastrutture di posa di reti in fibra ottica, laddove entrambe le parti dichiarino espressamente di adire quest'ultima. In caso di fallimento della conciliazione e laddove le parti chiedano la definizione della controversia, la decisione dell'Autorità diviene vincolante per le parti, fatte salve le tutele giurisdizionali previste dal Codice.
Ai fini dei requisiti per l'ammissibilità dell'istanza è stata introdotta una valutazione sulla ‘manifesta infondatezza' della stessa.
Per quanto concerne le ipotesi di improcedibilità è stata prevista la possibilità, in caso una parte proponga azione dinanzi all'Autorità giudiziaria rimettendo ad essa, anche solo in parte, la cognizione della medesima controversia, e qualora  nell'ambito dell'istruttoria si sia giunti ad una valutazione esaustiva dei fatti e delle questioni giuridiche sottese, che l'Autorità, oltre ad archiviare il procedimento, comunque si pronunci sulle relative questioni con un atto interpretativo generale, qualora le stesse siano di particolare importanza e la loro definizione contribuisca al perseguimento degli obiettivi stabiliti dagli articoli 3, 4 e 13 del Codice.
Anche la fase cautelare ha visto un perfezionamento degli aspetti procedurali, con la possibilità in aggiunta, di prevedere, nei casi di estrema gravità e urgenza a tutela dei diritti dell'utenza finale -con particolare riferimento alla continuità dei servizi- l'adozione di un provvedimento Presidenziale.
In conclusione si è ritenuto opportuno disciplinare in modo più puntuale la fase conciliativa, in conformità con i principi che governano l'azione amministrativa ed , in particolare, dell'efficacia e della speditezza. Il ricorso al  tentativo di conciliazione, pur non risultando obbligatorio, ha infatti rappresentato nei sette anni di applicazione del precedente Regolamento un valido strumento per il raggiungimento di soluzioni transattive.  

 

Ultimi provvedimenti in materia di controversie tra operatori

Determine:

Determina n. 4/15/DRS - Archiviazione della controversia insorta tra Digitel Italia S.p.A. e Chiaro S.r.l. in materia di inadempimento contrattuale per la fornitura di servizi intermedi di accesso e per l'utilizzo di una piattaforma di comunicazione per servizi di fonia e dati a banda larga.

Determina n. 3/15/DRS - Archiviazione della controversia tra premiata ditta Borghini e Stocchetti di Torino S.r.l. e Buongiorno S.p.A. inerente ad accordi negoziali per la fornitura di servizio di diffusione televisiva.

Determina n. 2/15/DRS - Archiviazione della controversia insorta tra MC Link S.p.A. e Telecom Italia S.p.A. in materia di contributi di attivazione e variazione degli accessi ADSL Wholesale

Determina n. 1/15/DRS - Archiviazione della controversia insorta tra Telecom Italia S.p.A. ("Telecom") e H3G S.p.A. ("H3G") in materia di condizioni economiche per la fornitura del servizio di raccolta del traffico vocale dalla rete mobile di H3G verso numerazioni non geografiche (NNG) con addebito al chiamato di Telecom

Determina n. 7/14 - Archiviazione della controversia insorta tra CWNET s.r.l. e BT Italia S.p.A. in materia di inadempimenti di obblighi contrattuali relativi alla mancata migrazione dei clienti di CWNET dalla piattaforma di BT Italia S.p.A. ad altro operatore.

Determina n. 5/14 - Archiviazione della controversia tra Telefonica Subalpina s.r.l. e Tiscali Italia S.p.A. ine-rente al mancato pagamento di fatture per servizi di comunicazione elettronica.

Determina n. 4/14 - Archiviazione della controversia tra Tag Comunicazioni S.p.A. e Telecom Italia S.p.A. in materia di inadempimento di accordi contrattuali

Determina n. 3/14 - Archiviazione della controversia tra DIGITEL ITALIA S.p.A., ALPHA TELECOM ITALIA S.p.A., NOITEL S.r.l., ICS ITALIA S.r.l., PLUSCOM S.a.s., SAN MICHELE COMMUNICATION S.r.l. nei confronti di H3G S.p.A. e TELOGIC ITALY S.r.l. in materia di obblighi di continuità della fornitura di servizi di accesso ed interconnessione.

Determina n. 2/14 - Archiviazione della controversia insorta tra Fastweb S.p.A. e Telecom Italia S.p.A. in materia di contributi di disattivazione dei servizi di accesso alla rete fissa in modalità Bitstream e Shared Access

Determina n. 1/14 - Archiviazione della controversia insorta tra Fastweb S.p.A. e Telecom Italia S.p.A. in materia di contributi di disattivazione dei servizi di accesso alla rete fissa in modalità Unbundling Local Loop, Shared

Determina n. 6/13 - Archiviazione delle controversie tra Optima Italia S.p.A. e H3G S.p.A. ed Optima Italia S.p.a. e Telogic Italy S.p.A. in materia di accesso alla rete e di continuità dei servizi di comunicazione mobile.

Determina n. 5/13 - Archiviazione della controversia insorta tra Ambrogio s.r.l. e Terrecablate s.r.l. in tema di inadempimenti contrattuali relativi al mancato inserimento dei clienti di Ambrogio nel Data Base Unico

Determina n. 3/13 - Archiviazione della controversia tra Uno Communications S.p.A. (UnoCom) e Wind Telecomunicazioni S.p.A. (Wind) in tema di pagamenti del servizio di raccolta delle chiamate originate da numerazioni di rete fissa, assegnate a UnoCom, e dirette a Numerazioni Non Geografiche, con addebito al chiamato, di cui Wind è titolare.

Determina n. 2/13 - Archiviazione della controversia People&Communication/Fastweb in materia di accesso/interconnessione alla rete di Fastweb per la fornitura di fibra ottica spenta

Determina n. 1/13 - Archiviazione della controversia Fastweb S.p.A. /Telecom Italia S.p.A. in materia di contributi di disattivazione dei servizi di accesso alla rete fissa in modalità bitstream e shared access.

Determina n. 8/12 - Archiviazione della controversia TeleTu/ Fastweb in materia di retention e di utilizzo illegittimo delle causali di scarto dei codici di migrazione

Determina n. 6/12 - Archiviazione della controversia Telecom Italia S.p.A./Okcom S.p.a in materia di traffico anomalo su numerazioni geografiche

Determina n. 5/12 - Archiviazione della controversia Telecom Italia S.p.A. /H3G S.p.A. in materia di condizioni economiche per la fornitura del servizio di raccolta del traffico dalla rete mobile di H3G verso numerazioni non geografiche con addebito al chiamato di Telecom Italia.

Determina n. 4/12 - Archiviazione della controversia People & Communication S.r.l. /Fastweb S.p.A. in materia di accesso/interconnessione alla rete di Fastweb per l'interruzione e disconnessione dei servizi forniti da parte di Fastweb a People & Communication

Determina n. 3/12 - Archiviazione della controversia Eminus/Telecom Italia in materia di inadempimento delle prestazioni contrattuali relative alla fornitura di servizi ict- segretariato evoluto

Determina n. 2/11 - Archiviazione della controversia People&Communication S.r.l. /Fastweb S.p.A. in materia di fornitura del servizio SDH in fibra ottica e di collegamenti diretti ai clienti di People&Communication

Determina n. 7/10 - Archiviazione della controversia Okcom S.p.A. /Telecom Italia S.p.A. relativa al servizio di terminazione reverse

Determina n. 5/10 - Archiviazione della controversia Digitel Italia S.p.A. /H3G S.p.A. in materia di inadempimento di accordi contrattuali e violazione della delibera n. 78/08/CIR

Determina n. 3/10 - Archiviazione della controversia Noatel S.p.A. /Telecom Italia S.p.A. relativamente al traffico telefonico verso numerazioni non geografiche

Determina n. 7/09 - Archiviazione della controversia Brennercom S.p.A. /Telecom Italia S.p.A. relativa al servizio di interconnessione inversa

Determina n. 6/09 - Archiviazione della controversia Più Uno International S.p.A./TWT S.p.A. in materia di servizi ADSL e voce

Determina n. 5/09 - Archiviazione della controversia Wind Telecomunicazioni S.p.A./Telecom Italia S.p.A. in materia di canone mensile per il servizio di accesso disaggregato a livello di rete locale ("ULL")

Determina n. 4/09 - Archiviazione della controversia Alpikom S.p.A. /Telecom Italia S.p.A. relativa al servizio di interconnessione inversa

 

Delibere:

Delibera n. 111/14/CIR - Archiviazione della controversia instaurata da Wind Telecomunicazioni S.p.A. nei confronti di Telecom Italia S.p.A. in materia di migrazione delle reti virtuali private dedicate dal mercato dei circuiti diretti numerici (CDN) Wholesale al mercato dei segmenti terminali (Terminating) di li-nee affittate, ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs 259/03 e del regolamento di cui alla delibera n. 352/08/CONS

Delibera n. 110/14/CIR - Archiviazione della controversia instaurata da Wind Telecomunicazioni S.p.A. nei confronti di Telecom Italia S.p.A. in materia di contributi di disattivazione dei servizi di accesso alla rete fissa ULL, ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs 259/03 e del regolamento di cui alla delibera n. 352/08/CONS

Delibera n. 101/14/CIR - Archiviazione della controversia instaurata da T.Net s.r.l. nei confronti di Tiscali Italia S.p.A. in materia di fatturazioni e servizi relativi al contratto Wholesale ADSL ai sensi della Delibera 352/08/CONS

Delibera n. 24/13/CIR - Archiviazione della controversia tra CWnet s.r.l. e BT Italia s.p.a. in materia di fornitura servizi di accesso e traffico nazionale ed internazionale.

Delibera n. 137/12/CIR - Archiviazione della controversia tra BT Italia S.p.a./ H3G S.p.a. in materia di condizioni economiche per la fornitura del servizio di raccolta dalla rete mobile di H3G verso numerazioni non geografiche con addebito al chiamato di BT Italia

Delibera n. 53/12/CIR - Archiviazione della controversia Teleunit s.p.a./ Telecom Italia s.p.a. in materia di contributi di attivazione adsl

Delibera n. 22/12/CIR - Archiviazione della controversia Ubiquity S.r.l./ Vodafone N.V. in materia di accesso ed interconnessione alla rete di Vodafone

Delibera n. 21/12/CIR - Archiviazione della controversia Telecom Italia S.p.a./ Fastweb S.p.a. in materia di condizioni economiche dei kit di interconnessione

Delibera n. 18/12/CIR - Archiviazione della controversia Telecom Italia S.p.a./ Fastweb S.p.a. in materia di condizioni economiche del servizio di raccolta per l'accesso a numerazioni non geografiche di Telecom Italia.

Delibera n. 17/12/CIR - Archiviazione della controversia Fastweb S.p.a./ Vodafone N.V. in materia di condizioni economiche per la fornitura del servizio di raccolta del traffico dalla rete mobile di Vodafone verso numerazioni non geografiche con addebito al chiamato di Fastweb